10天後的立委選舉又是一次民眾表達意見的機會,你會怎樣投下這一票呢?
個人立場依舊是鼓吹大家去投票,雖說放棄投票也是一種意見表達,但終究顯得消極,況且這種選擇通常會被忽略掉,和廢票一樣不受重視。成敗論英雄,某甲贏了總可以找出一百個理由來支持他的勝選,而這些理由很可能被任意擴大,隨意解讀,且似是而非。總而言之,去投一個比較不爛的蘋果吧!至於這次一併舉行的兩項公投,由於同意門檻之一是投票率過半,所以或許不去投票的意義會大些吧?
由於修憲,這次立委選舉改成「單一選區兩票制」,大概來講一下,有興趣的人可以參看憲法增修條文第4條第1、2項。
「單一選區」,就是一個選區只選出1名立委,有別於以往可選出數名當選者的複數選區。簡言之,就是得票數最高的候選人當選。絕大多數國家的國會議員都是採取單一選區,這個修改方向應該是正確的。單一選舉的勝選者通常要囊括過半的選票,因此大多會是走中間路線者,行偏鋒者大概會落馬。還有,以往各黨喜歡在都會區搞的「配票」策略,從此以後也派不上用場了。但單一選區的缺點是,大概要大黨提名的候選人才有希望當選。
本次修憲將立委減半,總席次成為113,其中包括73席採取單一選區的區域立委。亦即,將全國依人口數劃分為73個選區,算來,大概30萬可以產生一席立委,但憲法也規定每縣市至少1席。有人以此詬病,說「票票不等值」,說什麼馬祖8千人就1席立委,宜蘭40幾萬人也1席,不公平云云等語。其實這問題很容易處理,試想,若不保障馬祖1席,那馬祖、澎湖和高雄市某個選區會合併成1個選區,你可以比較一下那一個設計比較合理?
除了區域的73席外,這次原住民立委從原本的8席改為6席,其中平地原位民、山地原住民立委各半(3席)。除了沿襲傳統不合理的平原、山原區分法極為不妥外,考量若干因素,這兩個選區仍維持以往的複數選區制度,亦即只要選到前3名即可當選。此外,印象中平原加山原應該不到60萬,卻分到6席,前述主張票票不等值的人,在這裏卻無意見了?他們或許會說,因為要特別保障原住民的權益,所以容許不等值的現象,但同樣理由應該也能套在前述馬祖的例子吧?
扣除區域73席和原住民6席後,剩下的34席就是不分區了,全名叫做「全國不分區及僑居國外國民」立委。個人一向覺得「僑選立委」這種東西很荒謬,都當「僑」了,還能當立委?沒納稅,沒盡任何國民義務,參政權竟還受保障,甚而還能當代議士,權義極度不均衡。舊制「僑選立委」有8席,修憲後把它和不分區併在同一項,不再加以區分,但沒拿掉「僑居國外國民」這幾個字算是一大敗筆。(附帶一提,我國還有「僑委會」這個部會層級的機關,也是領先全球!)不過查了一下這次的登記資料,在審定的12個有登記「全國不分區及僑居國外國民」立委的政黨裏,只有國民黨在第15名和第30名的提名人選特別標示為「僑居國外國民」,我們可以說,國民黨讓「僑選立委」這東西繼續苟延殘喘下去(依一般評估的國民黨政黨支持度,第15名應會當選)。
「兩票制」又是什麼東東?
由於前述單一選區絕對有利於大黨,因此搭配兩票制來緩和。也就是不同於以往不分區委員乃是以立委候選人所屬政黨得票比率來分配席次的作法,兩票制乃在選人的區域立委選票外,再多加一張「政黨票」,然後以此票的各黨得票比率來分配席次。不過特別注意,要超過5%的政黨才能分配,這顯然是國、民兩大黨惡意設計的高門檻。在歐洲,政黨的門檻大多是1.5%,再高也很少超過3%。到了5%,基本上已經失去緩和單一選區極度有利大黨的制度設計原意,而且會有極度不合理的結果產生。以此次另外有資格競逐政黨票的10小黨(扣除國、民兩黨)而言,依目前各項民調評估,很可能都拿不到5%,但他們愈努力選,就會愈接近5%,相對地,國、民兩黨政黨票得票愈少,但一樣可以將不分區的34席瓜分,多不合理呀!
至於單一選區沒法子有「婦女保障名額」,故將對婦女的保障移至不分區代表的部分,也就是政黨提名的不分區名單中要有一半以上是女性。影響所及,個人覺得往後女性學者還頗吃香,因為現成就有17席的女性不分區立委的位子。只要政黨的女性政治人物不夠,女性學者大概就會是他們裝飾門面的最佳選擇。另一個思考,現今台灣政壇女性的强勢,婦女保障名額是否仍要繼續存在?
總之,此次選舉的結果可能會將台灣導向「兩黨制」的格局。或者,其實在選前就已經幾乎形成了。親黨和台聯的立委在選前大量地投入國、民兩黨陣營,大家應該都嗅出了這味道。
個人從小長大的萬華和目前住處三重,都被認為是兩大黨的超激戰選區。
萬華一整個區和中正區泉州街以西的21個里劃為台北市第5選區,較有望當選者為民黨段宜康和國黨林郁方,甚至有人認為段是民黨在台北市免被國黨「完封」的唯一希望。舉個例子,你可以這樣想像,對民黨來講,台北市(共8個選區)就是一場對日本隊的棒球賽,然後段是鋒哥,這樣你懂了嗎?哈哈!當然,絕不是林等8個國黨提名人選像日本一樣強,而是台北藍的程度跟日本強的程度一樣。至於段有沒有鋒哥那麼厲害,就看10天後的結果了。
至於三重市扣掉東區的16個里,被劃為台北縣第3選區,較具有知名度者為國黨朱俊曉和民黨余天。朱是現任立委,他爸又是前三重市長朱清發,他們家在地方上算政治家族;余天則是知名老牌歌手,代表作「榕樹下」,大家應該對旋律很熟悉,他被民黨徵召跑來選舉,我總覺得怪怪的。此役雙方聲勢看來差距不大,路死誰手還蠻有趣的。反正我也沒投票權,就只能純看熱鬧了。
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